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纪法小课
 “2017年12月26日，凤凰县山江镇党委召开的2017年度班子专题民主生活会存在较为严重的形式主义、官僚主义问题。”
近日，湖南湘西通报了1起形式主义官僚主义问题。其特殊之处在于，这次通报聚焦的是“民主生活会”。那么，召开民主生活会都有哪些“硬杠杠”？这个镇党委的民主生活会又是因何上了通报呢？
民主生活会是党内政治生活的重要内容，是发扬党内民主、加强党内监督、依靠领导班子自身力量解决矛盾和问题的重要方式。《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规均对召开或参加民主生活会作出相关规定。2016年12月，中央印发《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》（乡镇党委等基层党组织也参照该规定执行），对党员领导干部民主生活会作出全面规范。
民主生活会具体是怎么个开法？《若干规定》明确了会前的4个步骤和会上的4个程序——
召开民主生活会应当制定会议方案，并做好准备工作的4个规定动作：一是领导班子成员认真学习党章党规和党的创新理论以及有关文件，提高思想认识，把握标准要求；二是由党委（党组）或者委托组织部门、机关党组织征求党员、干部和群众的意见建议，并如实向领导班子及其成员反馈；三是领导班子成员之间互相谈心谈话，交流思想，交换意见，并与分管单位主要负责人谈心，也应当接受党员、干部约谈；四是撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲，查摆问题，进行党性分析，提出整改措施。
山江镇党委这场民主生活会“会前未组织专题学习，没有集体研究民主生活会会议方案，班子成员之间没有开展谈心谈话，没有撰写、集体研究班子对照检查材料，党委书记吴某作为主要负责人没有对班子成员的发言提纲进行审核”。显然是会前准备不到位。
关于会上的规定程序，一般按以下4个步骤进行：一是通报上一次民主生活会整改措施落实情况和本次民主生活会征求意见情况；二是主要负责人代表领导班子作对照检查；三是领导班子成员逐一进行对照检查，作自我批评，其他成员对其提出批评意见；四是主要负责人总结会议情况，提出整改工作要求。
而山江镇党委这场民主生活会“未按要求通报2016年度党委班子民主生活会问题整改情况，没有邀请上级督导参会，党委书记吴某只是根据2017年山江镇工作情况和会前征求意见，采取口述方式，代表班子作对照检查，未形成书面班子对照检查材料”。可见存在会议程序不规范的问题。
特别重要的是，民主生活会应当直面问题并切实解决问题。领导干部应当在会上把自身存在的突出问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评，明确整改方向。对检查和反映出来的问题，领导班子及其成员应当制定整改措施，确定整改目标和完成时限。在结束后15日内，还应当将会议情况报告和会议记录报上级党组织，并报送上级纪委和党委组织部门。
反观山江镇党委，会后为整理资料应付检查，山江镇班子对照检查材料中多次出现以“水务部门”为主体进行对照检查；党委书记吴某发言材料文不对题；镇长龙某个人检查材料中出现“自治区党委及保证新疆社会稳定长治久安”等表述；纪委书记麻某个人检查材料中出现“来自新文秘网http://www.wm114.cn”及“履行政协委员职能”等文字……
敷衍了事、弄虚作假，等待他们的是组织的严肃处理。《若干规定》明确要求，对不按规定召开民主生活会的应当严肃指出、限期整改，对走过场的责令重新召开，并在一定范围通报批评，情节严重的追究主要负责人责任。2019年5月，镇党委书记吴某、纪委书记麻某受到党内警告处分，镇长龙某受到诫勉谈话处理。
很快又到年底，县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会将陆续召开。会议聚焦什么主题，会前怎么作准备，开会走什么样的步骤程序，都要按照规矩来、奔着实效去，努力把民主生活会开出高质量、好效果。（中央纪委国家监委网站 段相宇）
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发表于 2019-10-29 19:18:35